(一) 中国多层次资本市场建设的现状

我国资本市场从20世纪90年代发展至今，资本市场已由场内市场和场外市场两部分构成，其中，场内市场的主板(含中小板)、创业板(俗称“二板”)和场外市场的全国中小企业般份转让系统(俗称“新三板”)、区域性股权交易市场、证券公司主导的柜台市场共同组成了我国多层次资本市场体系。

中国社科院金融研究所“多层次资本市场研究”课题组表示，场外股权交易市场是中小企业融资的有效途径，而我国现有的类似融资渠道却难以满足中小企业的融资需求： STAQ和NET系统的主要目的在于为非上市的国有企业改制服务，构建多层次资本市场，满足中小企业融资需求，已成为中国经济发展难以回避的话题，十六届三中全会明确提出，必须大力发展多层次的资本市场体系，建立统一互联的证券市场。

多层次的资本市场体系显然包括多层次的股权交易市场和多层次的债权交易市场，就后者而言，我国已经形成了交易所债券市场和银行间债券市场，但股权市场依然主要是深市和沪市的A股主板市场， 因此，发展多层次资本市场体系的关键一环就在于发展多层次的股权市场，从国外成功的经验看，在股权市场中，除了主板和二板之外，场外交易的股权市场无疑也是这种多层次市场体系中不可或缺的主体之一。

(二) 中国多层次资本市场建设的必要性

中国建设多层次资本市场重要意义在于：

(1)有利于满足资本市场上资金供求双方多层次化的要求。

(2)有利千提供优化准入机制和退市机制，提高上市公司的质量。

(3)有利于防范和化解我国的金融风险。

(三) 中国多层次资本市场建设的战略构想

1.建立以深沪交易所为核心的主板市场 

将现有的沪深两市定位于中国证券市场的“精品市场”。由子该市场发展历史较长，成熟度也较好，可以结合二板、三板市场输送来的优质公司进人和现有不良公司的退出(可以退市' 也可以转向二板、三板进行交易) ，逐渐建立起我国的证券精品市场，该市场主要面向规模大、业绩佳的成熟知名大企业，其公司来源应主要来自二、三板市场，在满足特定情况的条件下，也可以在主板市场上进行增发进行再融资，但未达到这些指标的公司，，不能通过主板市场再融资，特別是不能通过股权再融资的方式“圈钱”，这样才能充分*主板市场公司的质量，降低该市场的风险。

2.建立以中小科技创业企业为核心的二板市场

目前，国际上的创业板市场主要有三种典型的模式：

(1)一所二板平行模式， 一所二板平行模式即在现有证券交易所中设显一个二板，作为主板的补充，与主板一起运作，两者拥有共同的组织管理系统和交易系统，甚至相同的监管标准，不同的只是上市标准的高低，两者不存在主、二板转换关系。

(2) 一所二板升级式，该模式即在现有证券交易所内设立一个独立的，为中小企业服务的交易市场，上市公司除须有健全的会计制度及会计、法律、券商顾问和经纪人保荐外，并无其他限制性标准，主板和二板之间是一种从低级到高级的提升关系。

(3)独立模式， 独立模式即二板市场本身是一个独立的证券交易系统，拥有独立的组织管理系统，报价交易系统和监管体系，上市门槛低，能*大限度地为新兴高科技企业提供上市条件。

3.发展场外资本市场交易，有重点、有选择地推进区域性交易市场的建设

我国三板市场体系的建立应采取“条块结合”的模式，既有集中统一的场外交易市场，又有区域性的股权、产权交易市场，具体思路如下：

(1)借鉴发达国家经验，发展场外交易市场。

(2)在加快发展场外交易市场的同时，应积极规范地区性股权交易中心。

(3)为了解决高新技术企业的产权交易和转让问题，应积极稳妥地发展地方产权交易市场。