上海金融版图布局拟适度扩大

以陆家嘴金融城和外滩金融聚集带为核心区域向邻近地区延伸和拓展  

　　金融国资国企改革的指导性文件出台后不足一周，《上海市集聚金融资源加强金融服务促进金融业发展的若干规定》（下文称《若干规定》）昨日也由上海金融办对外发布。商报记者了解到，《若干规定》分为人才激励和服务、机构扶持、创新奖励、区域布局、行政服务、资金来源和管理等九大条，在国际金融中心建设的人才聚集、机构聚集上，上海再度打出组合拳。

　　金融版图 区域布局可适度扩大

　　8月1日，首部金融地方立法《上海市促进国际金融中心建设条例》呱呱落地，以法律形式对上海建设国际金融中心布局“一城一带”的蓝图做了重点勾勒。而对于上海金融业发展的区域布局，《若干规定》还明确，以陆家嘴金融城和外滩金融聚集带为核心的“金融版图”可以适当向邻近地区延伸和拓展，以不同层次的业态和区域布局形成合力。

　　商报记者注意到，此前卢湾、徐汇、静安等区也纷纷提出对接“上海国际金融中心”建设发展的目标。据悉，徐汇区政府提出将实施股权投资集聚区建设的漕河泾开发区也在《若干规定》中被提及，其功能与张江金融信息服务产业基地、外高桥保税区、周浦中国电信信息产业园区一起被定位为“重点吸引金融后台服务机构和金融服务外包业”。

　　而卢湾、静安等区也同样具有区位、涉外经济聚集等优势。日前上海市政府召开的贯彻实施《上海市推进国际金融中心建设条例》工作会议传出消息：人民广场、五角场等核心商务区也应该增加金融服务功能。《若干规定》中还提出在洋山保税港区积极发展离岸金融和航运金融。据了解，市金融办、市发展改革委、市规划国土资源局、市住房保障房屋管理局等部门会同上述区域的有关区政府将根据本市城市总体规划和土地利用总体规划，研究制定区域发展的详细规划，以促进本市金融发展空间的合理布局，为金融机构建设用地提供服务。

　　政策扶持 “新落沪”机构可享多项优惠

　　商报记者注意到，《若干规定》的一大“重头戏”是对外资法人金融机构、金融机构总部、大型金融机构各类营运中心的聚集，而为了吸引此类机构总部注册或迁入上海市，《若干规定》给出了多项具体的政策优惠。比如对外资金融机构分支机构改制成外资法人金融机构后注册或迁入本市的，给予一次性开办扶持资金；对总部“新落沪”的金融机构给予一次性开办扶持资金，在其开业或迁入5年内，对经营业绩、市场占有率、行业地位、资产质量、吸纳就业等各项指标进行综合考核，成绩突出的还给予相应的专项扶持资金。

　　而对上述两类金融机构在开业或迁入5年内购买自用办公用房的，其房地产交易手续费减半征收，按契税应缴税额给予50％的地方贴费；对完善金融市场体系、金融机构体系和金融发展环境有重要作用的金融要素市场、金融机构以及对上海国际金融中心建设有突出贡献的单位，经市政府批准，给予专项扶持政策。

　　此外，市政府还将设立金融创新奖，鼓励在本市的各类金融要素市场和金融机构以及其他有关金融单位在金融产品创新、技术创新、服务创新、管理创新、组织形式创新等方面开展金融创新，对优秀的金融创新项目给予奖励。

　　人才引进 设立“金融人才奖”给予奖励

　　除了特设“金融创新奖”外，为了培养并吸引更多熟悉国际、国内金融市场运行规则、掌握先进金融管理理念的高级人才及专业人才在沪发展，《若干规定》还明确，上海市政府将通过设立“金融人才奖”，对为上海国际金融中心建设做出贡献的金融人才给予奖励。此前来自《上海市推进国际金融中心建设条例》工作会议上的消息称，将对一些特别紧缺的人才直接给予上海户籍。

　  上海金融办副巡视员盛裕若还透露，有关上海金融人才的发展规划目前正在制定之中，上海市委组织部、上海市人力资源与社会保障局、上海金融工委等还专门召集了相关院校及企业的人士，召开专题座谈会，听取各方关于金融人才发展规划的意见和建议。《若干规定》明确，市政府相关部门协同金融集聚区所在区政府，将为金融人才在户籍和居住证的办理、子女入学、医疗保障、金融人才公寓入住等方面提供便利，以期营造金融人才在本市享有良好的工作和生活环境。近日，全球一家著名人力资源公司在内地所做跨城市人才流动调查则显示，上海已成为人才跨城市流动最热门的目的地