上海社科院副院长：金融中心建设要用足政策

　　上海市人大法制委员会主任委员沈国明敦促各部门尽快出台实施细则

　　上海市人大法制委员会主任委员、上海社科院副院长沈国明昨日鼓励上海各部门充分利用给出的政策空间，尽快出台相对应的实施细则，用好用足政策，多打“擦边球”。

　　沈国明是在上海市金融服务办公室和上海市金融业联合会联合主办的“推进上海国际金融中心建设系列讲座”上做出上述表示的。

　　沈国明说，现阶段的研究表明，地方法规生命周期一般在五年左右，今年8月1日已正式实施的《上海市推进国际金融中心建设条例》（下称《条例》），一定要在这几年充分发挥其效用。

　　作为《条例》具体参与制定者，沈国明重点阐述了上述“金融中心首部地方立法”出炉的背景、意义和总体框架。他认为，《条例》明确上海市政府为国际金融中心建设的责任主体，有利于上海进一步贯彻落实国家有关战略决策并转化为地方法律意志，明确上海国际金融中心建设的中长期目标和工作任务，更有利于确保现行相关政策措施的有效性和连续性。

　　在当天的会上，他还着重强调了信用环境建设的重要性，称上海要大力发展服务经济，必须要以诚信为基础，国际金融中心建设也必须以诚信为基础。沈国明还数次提到最近的“倒钩事件”。

　　他指出，这次“倒钩事件”虽然发生在交通执法部门，但其他部门也不能放松，对特许经营的行业必须卡紧，不能让市场需求与供给完全脱节。他强调，在信用环境建设上，不单个人、机构，政府也必须讲信用，才能真正营造良好的信用环境。

　　至于在国际金融中心建设中如何建设信用环境，沈国明指出，要统一征信平台，要归集处理各部门所掌握的信用信息，要建立金融高管职业信用档案，要鼓励开发经营征信产品。

　　“信用环境建设绝不能等10年、20年，这几年就应该要做好、做到。”沈国明说。

　　另外，他提到，在法治环境建设上，除了法律法规以及法律人才的缺乏外，目前监管的问题很大。具体问题包括：监管随意性大，懂实务、懂市场的人才短缺，风险点监管未完全到位，非风险点行政监管过多过严，以及风险管理手段落后等。

　　最后，沈国明还谈到要重点关注《条例》实施的效用，要加大宣传，要不断细化，“如果大家觉得哪里不对，有问题，可以提出来，我们可以改。”