美国掀起新一波促压人民币汇率升值浪潮

　　美国国会93名众议员13日联名签署信函，敦促民主党人采取行动，针对中国汇率政策采取强硬立场。15日，美国众议院筹款委员会将就人民币汇率问题召开为期两天的听证会。16日，美国财政部长盖特纳将出席听证会并作证。近一段时间以来，美国国内又逐渐掀起了一波要求人民币迅速升值的浪潮。    

　　奥巴马政府透露不满声音

　　在美国众议院筹款委员会召开为期两天、针对人民币汇率的听证会前，要求人民币迅速升值的“铁杆”议员们正在加紧活动，力图为听证会“创造促压人民币升值的良好环境”，并争取民主党议员支持众院通过针对人民币的法案。

　　民主党籍众议员提姆·莱恩是这波浪潮的“领头羊”之一，他正争取更多的议员投票支持他们炮制的“公开贸易与货币改革法案”。该法案据称可以迫使美国商务部针对“那些由于币值持续低估而对美国进口造成损害的国家”征收“反补贴”和“反倾销”“双反关税”。

　　为获取更多议员的支持，以莱恩为代表的93名众议员联署了一封致众院及全体议员的信函。据莱恩的一名发言人称，该信“敦促众议院民主党领导人安排就有关议案进行投票，针对中国汇率政策采取强硬立场”。

　　15日和16日，众院筹款委员会将召开为期两天的听证会，专门讨论人民币“币值问题”。莱恩及其他3名议员将在听证会上作证，谈人民币币值被“长期低估”对美国贸易逆差、就业等的“负面影响”。美国财政部长盖特纳将出席第二天的听证会，并就议员们的质询作证。

　　值得注意的是，针对来自国会和一些工会越来越大的压力，奥巴马政府改变了对人民币汇率较为谨慎的态度，公开对人民币“升值过慢”表示不满。9月10日，盖特纳在接受《华尔街日报》专访时被问及对于人民币政策的进展是否满意时，他答道“当然不满意”。他说：“中国在6月采取的非常重要的措施表明他们准备允许人民币兑美元汇率开始反映市场驱动力。但是他们做的非常非常少，人民币升值进展很慢。我认为中国意识到，需要允许人民币在相当一段时间内持续上升，这对我们很重要，我认为对中国也很重要。”

　　人民币升值解决不了美国问题

　　“中国刻意低估人民币汇率加重全球贸易失衡，并造成美国高额贸易逆差以及美国大量失业”。长久以来，这一让人备感熟悉的论调正是美国促压人民币升值的依据。

　　事实是否真的如此呢？美国传统基金会著名经济专家史剑道认为，“看似合理的逻辑背后每一步推论皆是错误”。

　　首先，人民币币值到底被低估了多少呢？没人能说得清楚，有人说是10%到30%，甚至有人说50%。但史剑道认为，中国非市场经济地位以及大量国有企业造成的市场扭曲，使人无法断定人民币被低估的幅度。而且每个月的币值都在变化，难道“双反关税”每个月都跟着变化吗？

　　其次，人民币升值对减少美国贸易巨额逆差不会起太大作用。最简单的道理是美国经济规模远大于中国经济规模，因此美国自身政策调整比中国政策调整更有效。稍复杂一些的正确规律是，一个国家的贸易顺差或逆差，是该国国民消费和储蓄结构的反映，也就是说美国贸易逆差是因为美国人消费过度而储蓄不足。

　　第三，即使人民币汇率升值，也不意味着美国人的就业机会会失而复得。因为即使从中国进口商品成本增加，那些进口商也会将目标转向成本更低的越南等国，而不会使这些制造业工作机会从中国转向美国。一个很简单的数据就能说明这个问题：2006年美国贸易逆差达到历史峰值，但当年的失业率是4.6%；而2009年贸易逆差仅是2006年的一半，失业率却超过9%。

　　难道只有聪明如史剑道者才能意识到问题的实质？美国那么多诺贝尔经济学奖得主难道不清楚症结所在？事实并非如此。

　　过去两年美国在经历了金融海啸之后元气大伤。如今世界探讨经济刺激政策的“退出战略”方兴未艾，美国却面临着经济的再次滑坡。美国芝加哥联邦储备银行行长查尔斯·埃文斯上月表示，美国经济二次探底的风险已经升高。美国7月二手房销量较前一个月暴跌27.2%，创1968年有记录以来的最大跌幅，这一事实证明了查尔斯的论断。

　　受此影响，美国失业率一直在9%左右徘徊。美国总统奥巴马的新任首席经济顾问古尔斯比12日表示，美国的失业率将“持续居高不下”，预期失业率“不会很快放缓。”

　　在11月中期选举即将来临之际，难道目前执政的民主党承认刺激经济不力？或是过去执政的共和党承认自己一直在推行错误的经济政策？一些政客和工会领导人如今找到了一个共同而又简单的“替罪羊”：人民币汇率。大量的制造业工会渲染“人民币汇率威胁美国就业”的背后，是美国复杂的利益集团。

　　9月初，美国最大的产业工会美国钢铁工人联合会再次要求奥巴马政府“针对中国不公补贴进行调查”并“对中国采取行动”。这个工会曾经是奥巴马竞选时的有力支持者。

　　汇率问题已被高度政治化

　　中美围绕汇率之争由来已久，在布什政府时就一直存在。不过尽管斗争激烈，但布什政府的财政部从来没有给中国带上“汇率操纵国”的帽子。奥巴马执政一年后，这个问题又重新浮出水面。

　　按照惯例，美国财政部的报告本应于今年4月15日提交国会。在那个时间节点之前，包括一些国会议员、经济学家、制造业行会在内的势力大造声势，掀起了一股游说风暴，要求财政部把中国列为“汇率操纵国”，并“采取措施纠正汇率操纵对美国造成的损失”。3月15日，100多名美国国会议员致信奥巴马，要求美国政府把中国列为汇率操纵国，并对中国输美产品征收反补贴税。3月16日，以舒默、格雷厄姆为代表的10余名议员，宣布开始起草有关汇率问题的新议案。

　　但一直推迟到7月的美国财政部《关于国际经济和汇率政策的半年度报告》，并没有将中国称为“汇率操纵国”。现在，11月中期选举的选战如火如荼，又一波强压人民币汇率迅速升值的风暴逐渐又达到高潮。“此次美国国会是‘玩真的’”、“可能将会通过相关‘双反关税’法案”的说法如今甚嚣尘上。

　　美国国会和政府是否会冒着中美贸易“核大战”和中美关系“压舱石”沉底的风险通过新法案，对中国商品征收“双反关税”，人们只能拭目以待。