国务院：将把上海建成国际金融中心和航运中心

作为国家战略的上海“两个中心”（国际金融中心、国际航运中心）建设，终于有了行动纲领。

国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心（下称“两个中心”）的意见。意见提出，到2020年，上海要基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适当的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。

五大主要任务

昨天获通过的意见明确了推进“两个中心”建设的五项主要任务：

1、建设比较发达的多功能、多层次金融市场体系。加强金融机构和业务体系建设，稳步推进金融服务业对外开放。完善金融服务设施和布局规划，提升金融服务水平。健全金融法制，加强金融监管，维护金融稳定和安全。

2、优化现代航运集疏运体系，实现多种运输方式一体化发展。整合长三角港口资源，完善航运服务布局。探索建立国际航运发展综合试验区，积极稳妥发展航运金融服务和多种融资方式，促进和规范邮轮产业发展。

3、发挥先进制造业优势，为服务业发展提供有力支撑，以服务业发展带动先进制造业的更大发展。

4、坚持以改革促发展，以改革解难题，以改革建制度。推进企业改革和改组，特别要加快政府职能转变和管理创新，使上海成为全国行政效能最高和行政收费最少的地区之一，为经济和社会发展营造良好环境。

5、加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持，加强与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。

国家发改委和上海将组建联合推进小组

“两个中心”意见，是中央首次以国家文件形式，正式对推进上海国际金融中心建设和航运中心建设进行系统规划指导，作出全面动员部署。这也是2005年6月中央批准浦东新区综合配套改革以来，第二次专门就上海的改革发展出台政策性文件。

一位接近上海决策层的人士透露，此次意见获批，政策突破力度还是可以的，除第二船籍制度等内容没有出现之外，上海上报的大多数内容基本获批，部分细节待进一步研究。

就“两个中心”，而不是“四个中心”（金融、航运、贸易、经济）的疑问，接近上海决策层的人士指出，意见中的许多大政策，都是上海“四个中心”建设的共性突破，“比如人民币国际贸易结算，既是国际金融中心的突破口，同时又是扩大国际贸易、规避贸易风险的重要手段。”

“‘四个中心’是服务业产业集群的功能体现，互为条件、动态发展，经济中心是基础，金融中心是核心，航运中心是保障，贸易中心是条件，金融中心、航运中心、贸易中心共同构成经济中心。”

据悉，除国务院出台文件外，国家发改委和上海还将建联合推进小组；此外，在金融监管上也将成立协调小组，以期系统化促进“两个中心”建设。

作为地方政府，上海则将根据意见内容，研究出台具体落实措施。眼下上海正在将具体任务分解，由各委办局牵头落实。其中，仅在国际金融中心建设上，就已成立了数十个重点工作推进小组。

上海2020年基本建成两个中心 加速跑开始

新华网3月25日报道  国务院总理温家宝今天(25号)主持召开国务院常务会议，审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，决定提高部分产品出口退税率。

会议认为，改革开放30年来，上海经济社会发展取得了重大成就，目前正处于经济发展转型的关键时期。在应对国际金融危机的形势下，推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和航运中心，对于发挥上海的比较优势和示范带动作用，更好地服务长三角地区、服务长江流域、服务全国，具有重要意义。

会议提出，到2020年，将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适当的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。主要任务是：(一)建设比较发达的多功能、多层次金融市场体系。加强金融机构和业务体系建设，稳步推进金融服务业对外开放。完善金融服务设施和布局规划，提升金融服务水平。健全金融法制，加强金融监管，维护金融稳定和安全。(二)优化现代航运集疏运体系，实现多种运输方式一体化发展。整合长三角港口资源，完善航运服务布局。探索建立国际航运发展综合试验区，积极稳妥发展航运金融服务和多种融资方式，促进和规范邮轮产业发展。(三)发挥先进制造业优势，为服务业发展提供有力支撑，以服务业发展带动先进制造业的更大发展。(四)坚持以改革促发展，以改革解难题，以改革建制度。推进企业改革和改组，特别要加快政府职能转变和管理创新，为经济和社会发展营造良好环境。(五)加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持，加强与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。

会议认为，为落实应对国际金融危机、促进经济增长的一揽子计划，全面实施十大产业调整和振兴规划，有必要再适当提高部分产品出口退税率。会议决定，从2009年4月1日起，提高部分纺织服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品的出口退税率。