国内房地产市场“二次调控”步伐正在加快。

　　国庆假日期间，深圳、厦门、上海等城市先后出台房地产调控细则。虽然热议已久的房产税“靴子”仍未落下，但“限购”、“停贷”等已经成为当前购房者不得不面对的关键词。而“积极做好房产税改革试点的各项准备工作”已经写入上海市的政策文件。

　　业内人士对《*财经日报》表示，本轮政策只是楼市调控的中间一步，由于房价上涨预期仍未得到有效遏制，更严格的措施可能在年底出台，比如房产税。

　　一户限新购一套房

　　昨晚，上海市政府批转了市住房*房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房*工作的若干意见》(下称《意见》)。

　　《意见》共提出了八条具体措施，其中*引人注意的是正式推出了“限购令”——暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)。违反规定购房的，房地产登记机构不予受理房地产登记。

　　这是继北京、深圳、厦门之后，国内第四个推出“限购令”的城市。

　　4月30日，北京*先提出本市“每户家庭只能新购一套商品住房”，重在控制“新购”数量，而未涉及每户家庭拥有的房产存量。

　　9月30日，深圳推出更严格的“限购”措施，*次从存量的层面进行调控。该措施称“对于本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购2套住房；对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房”。

　　同时，厦门市也规定，从2010年10月1日至12月31日，同一购房家庭只能在厦门新购买一套商品住房。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭称，“限购令”是*重要政策，上海虽不如深圳严厉，不过仍会对多套房的投资投机需求造成沉重打击。

　　佑威房地产研究中心副主任陆骑麟也表示，由于受到信贷政策的影响，高端市场进入门槛提高，部分投资买房者只能进入中低价位市场，购买多套房，这项政策的出台将直接缓解目前市场中低价位的供求矛盾。

　　此外，《意见》还提出了“对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款”、“加强土地增值税征管，按不同的销售价格确定土地增值税预征率”等措施。

　　中国房地产信息集团分析师薛建雄分析称，本次上海楼市调控细则比以前严了很多。比如提高土地增值税率从之前*高2%提高到5%，有利于促进开发商加快推盘进度，以增加周转率来增加收入。另外将动迁配套房的上市交易时间限制由5年减为3年，有利于增加中低档房产的供应，“但实际上之前市场上很多房源已经通过地下渠道出售，所以能增加的供应也有限。”

　　也因此，薛建雄认为，细则不会改变楼市的回暖趋势，房价上涨预期也只会有所放慢，而不会停止。所以，房产税就更加值得期待。

　　房产税何时推出？

　　财政部、国家税务总局有关负责人9月30日就房地产市场税收政策调整回答记者提问时表示，随着商品房市场日益活跃，改革和完善房产税制度，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的。考虑到这项改革情况复杂，拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点，恢复征收房产税，积累经验后逐步扩大到全国。

　　《意见》明确称，按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，上海将积极做好房产税改革试点的各项准备工作。杨红旭称，此表态说明国家已经同意上海进行试点。

　　此前杨红旭曾预测称，各地试点的政策内容会有所差别，主要是因地制宜，尤其是在对什么样的房子征收上面(税基)。“但在税率上，我估计试点城市会统一制定一个标准，不会超过1%，0.4%~0.8%区间的可能性*大。”

　　对于房产税迟迟未出台的原因，薛建雄解释称是政府准备还没到位。“主要还是开发体量，一旦出这个政策二手房可能会大量抛盘，会导致开发商生存困难。而新房开工量大幅下降，又会影响到整个经济。所以要等到*房的开工量大增，而且能保持在较大的体量时，对政府出台房产税才会比较有利。”

　　《意见》也明确，要全力推进以*性住房为主的大型居住社区建设，今后5年新增*性住房100万套。同时确保完成上海市2010年度住房供地1100公顷的计划目标，*性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量的70%。

　　不过薛建雄也表示，市场上一旦出现房价暴涨，就会逼着政府提前出政策。“那应该就是在11月份的样子。”